Samferdselsdepartementets rammevedtak 21. oktober 2026 reduserer Avinors foreslåtte økning i start- og passasjeravgiftene med 200 millioner kroner i 2027. NHO Luftfart er glad for at departementet har lyttet til flere av bransjens argumenter.
Avinor ba om en samlet inntektsramme fra start- og passasjeravgiften på 4,749 milliarder kroner i 2027. Samferdselsdepartementet setter rammen til 4,549 milliarder kroner. Dermed reduseres avgiftsøkningen med 200 millioner kroner sammenlignet med Avinors forslag.
– Dette er et skritt i riktig retning. Vi er glade for at departementet har lyttet til flere av argumentene fra NHO Luftfart og flyselskapene. Når norsk luftfart allerede står overfor et høyt og økende kostnadsnivå, er det viktig at myndighetene også tar hensyn til konkurransekraften og rutetilbudet, sier Erik Lahnstein, Administrerende direktør i NHO Luftfart.
NHO Luftfart har særlig utfordret måten Avinors kapitalkostnader beregnes på. Departementet viser i rammevedtaket til faglig usikkerhet rundt beregningen, og slår fast at flyselskapene ikke bør bære hele risikoen for denne uklarheten. Dette er ett av argumentene departementet bruker for å sette avgiftsnivået lavere enn Avinor ba om.
– Det er positivt at departementet tar denne problemstillingen på alvor. Kapitalkostnadene har stor betydning for avgiftene. Da må beregningsmetoden være solid, transparent og faglig godt begrunnet. Dette arbeidet må nå følges videre, sier Lahnstein.
Departementet støtter også et viktig prinsipielt synspunkt fra NHO Luftfart: Avinor bør ikke pålegges nye samfunnsoppgaver som den sivile luftfarten ikke har direkte nytte av. Slike oppgaver bør finansieres av dem som har nytte av tjenestene eller gjennom statlige bevilgninger.
Selv med departementets reduksjon innebærer vedtaket fortsatt en økning i Avinors avgiftsinntekter på 557 millioner kroner sammenlignet med en videreføring av 2026-satsene.
Da regjeringen høsten 2023 trakk opp rammene for hvordan Avinors økonomi etter pandemien skulle komme i balanse over en treårsperiode ble det slått fast at flyselskapene måtte være forberedt på å bidra «noe» utover normal prisstigning. Det må imidlertid konstateres at bransjen har bidratt lagt utover «noe». Start- og passasjeravgiften øker nå med 14 prosent fra 2026 til 2027. Til sammen vil disse avgiftene ha økt med 75 prosent over tre år.
– Vi gir departementet honnør for å ha lyttet og redusert økningen. Samtidig er 557 millioner kroner fortsatt mye. Skal vi sikre et godt og konkurransedyktig rutetilbud i hele Norge, må arbeidet med Avinors kostnader, kapitalkostnader og finansieringsmodell fortsette, sier Lahnstein.
Vedtaket gjelder fra 1. januar 2027. Avinor og flyselskapene skal enes om hvordan den samlede rammen fordeles mellom start- og passasjeravgiften.
